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報導分享:STEM留學生拿綠卡 恐衝擊美就業市場
13-05-16

為了讓更多在美國大學獲得科學、技術、工程和數學(STEM)領域高等學位的外國學生留在美國,國會議員提出的移民改革草案中包括了提供STEM畢業生快速獲得美國綠卡。不過有人擔心,更多沒有經驗的外國勞工進入美國職場可能會壓低工資,並且排擠美國人的就業機會。

美國智庫布魯金斯中心(Brookings Institution)專家魯伊斯(Neil Ruiz)近日撰文,初步分析美國的外國學生數量、特徵和地理分佈,對這類提案可能的影響提出一些數字佐證。

美國是全球高等教育的樞紐,吸引了21%的國際留學生。國際學生在美國學習的領域從語言和無文憑課程,幼兒園到高中、學士、碩士、到博士學位。估計美國在2010年有68萬4,807名國際學生參加了高中以上的課程,遠高於留學生次多的英國,38萬9,958人。過去60年,外國學生佔美國高等教育學生總人數的比例一直維持在3.5%左右。

 

亞洲留學生是國際留學生增長的主要來源

過去60年,在美國就讀高等教育的國際學生總數成倍增長。從2000年以來,外國學生增加了49%,增長主要來自亞洲,主要是中國學生,佔據增額的60%,23%是印度學生。2012年,美國64%的國際學生來自亞洲,11.2%來自歐洲,8.4%來自拉丁美洲,7.4%來自中東。在所有留學生當中,中國學生佔25.4%,印度13.1%,韓國也有9.5%。

 

美國大都會區外國學生數量多

F-1簽證是讓外國學生在美國全職就讀學術或語言課程的非移民學生簽證。2010年共有34萬2,968名F-1學生就讀學士、碩士或博士學位,佔當年簽發F-1簽證總數的51%。而在接收最多大學及研究所外國學生的100個大都會當中,有65個城市排名美國人口最多的百大都會區。收納外國學生最多的大城市是:紐約2萬8,063人,洛杉磯1萬7,328人,舊金山1萬3,508人。

 

大學城外國學生比例高

在美國中部一些較小城市的大學城,研讀大學及以上學位的外國學生佔當地大學生和研究生總數的比例相當高。如果移民政策出現變化,這些都會區受到的影響最大,因為居住該區的外國學生成為新的勞動力注入經濟體。這類都會區的前三位是:亞利桑那州立大學所在的瓊斯伯勒(Jonesboro),北阿拉巴馬大學所在的佛羅倫斯(Florence)以及愛荷華州立大學所在的艾姆斯(Ames)。

 

亞洲學生佔STEM外國學生的絕大部分

中國和印度學生不僅佔美國所有留學生的49%,他們在STEM領域也佔了一大部分(64%的外國學生就讀STEM相關科系)。印度人佔STEM外國研究生的65%,而中國人佔外國STEM博士生的38%。

 

恐衝擊就業市場

目前美國的簽證制度讓這些外國學生很難留在美國,不過新的提案可能改變這個情況。

根據目前的簽證制度,如果雇主要僱用外國學生在美國工作,他們最可能靠H-1B簽證計劃,讓外籍學生畢業後在美國工作最長六年。如果雇主決定幫H-1B員工拿綠卡以便永久居留美國,等待時間可能超過10年,特別是對積壓案件多的印度或中國這些國籍的員工。

2010年,新核發的H-1B簽證當中只有2萬6,502份給了外國留學生,其中1萬9,922人持有美國大學的高等學位。如果立法通過讓取得美國大學STEM高等學位的外國學生拿綠卡,在美國工作的外國畢業生數量將急劇增加。例如2010年赴美留學的外國學生中,約9萬6,200名將在畢業後申請綠卡,這將衝擊就業市場。

 

 

文章來源:大紀元2013年04月17日  記者田清編譯報導 責任編輯:白玉